福建省委、省政府日前出台《关于深化国有企业改革的实施意见》（以下简称《意见》）。这份被认为是福建省国企改革的纲领性文件明确，全省国企要在2020年前实现政企脱钩，具体改革实施将根据企业的类别不同来分类推进实施。

　　《意见》明确，福建省国有企业改革不搞“一刀切”。据了解，此次改革中，福建省国有企业分为商业类与公益类。

　　公益类企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和公共服务为主要目标，并引入市场机制，提高公共服务效率和能力。商业类企业要通过公司制、股份制改革，促进国有企业上市，提高国有资本证券化率。据了解，到2020年，省属企业资本证券化率预期要达到80%以上。

　　福建省国资委相关负责人表示，福建的国企改革实施意见更加突出福建的特色性和务实性，具有可操作性。譬如在骨干人才队伍建设方面，《意见》在确定此次国企改革的目标任务时，特别提到“要造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的企业家”；“要加快建立职业经理人制度”等。

　　据了解，从今年开始，福建省将在部分国有企业中试点职业经理人制度。另外，全省的国企还将根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。今后，国有企业新增经理层人员市场化选聘比例将逐步扩大。

　　除法律和特别授权外，党政机关、事业单位不再出资办企业，这是《意见》中明确提及的。现有各级党政机关、事业单位所属企业该怎么办呢？据了解，这类企业的国有资本将纳入经营性国有资产集中统一监管体系，也就是做到政企脱钩，这项工作要在2020年前完成。

　　福建省国资委相关负责人介绍：“从2014年开始，我省数百家国有资产企业已经实现了政企脱钩，目前正在进行相关国有资产的重组工作，纳入统一监管需要一个过程。”

　　另外，国有资本的投资领域也会随着改革有所调整。未来经过改革，省属企业80%以上的国有资本将集中在高新技术产业、新兴产业、高端服务业、关系国计民生的公共服务业和现代基础设施产业。随着国企改革的进行，各级国资监管机构也需要改变管理思维，从过去“管企业”逐步调整为以“管资本”为主，这也需要国资监管机构准确把握履行出资人职责的定位，按照权力清单、责任清单来落实监管责任。